12:42
Comentarii Adauga Comentariu

Fragilitatea guvernării de la Chișinău și agenda europeană până în 2020

Echilibrul de puteri în interiorul guvernării de la Chișinău trece printr-o fază de contestare, care, deocamdată, nu amenință supraviețuirea coaliției, ci doar o testează. Pe filiera legislativă, blocul ACUM se confruntă cu efectele propriei diversități politice și democrații interne. Principialitatea individuală a anumitor deputați coexistă, atât în acord cât și în contradicție, cu pragmatismul general al blocului. În alt colț al majorității parlamentare, se înregistrează o intoleranță acută a Socialiștilor față de critica rezultată din pluralismul de opinii, provenit din ACUM. De aceea, semnarea unui „acord” mai amplu în timp și ca misiune, propusă de către Socialiști celor din ACUM, maschează intenția de a introduce mai multă inflexibilitate și conformism în coaliția de guvernare. În cadrul ramurii executivepersistă un apetit enorm pentru reformă din partea Guvernului. Această particularitate sporește sensibilitatea acestuia la fiecare eroare de retorică și comportament al majorității parlamentare. Celălalt exponent al puterii executive – oficiul președintelui – acționează pe cont propriu și propulsează propriul set de politici, ulterior vociferate în Parlament de către Socialiști.

Cele trei caracteristici ale Guvernului

În primele două luni de guvernare, parlamentul, guvernul și președinția au demonstrat un nivel ridicat de colaborare, compatibilitate și proporționalitate. Responsabilitatea pentru actul guvernării, și eventualul eșec, pare însă să fie asumat de către Guvern, unde domină o determinare fermă de a pune bazele unor transformări sistemice. Demersurile publice ale premierului Maia Sandu proiectează trei caracteristici esențiale pe care ea le imprimă volens nolens actualului Guvern:

Guvernul – „agentul reformelor”. Teoretic și practic, implementarea până la capăt a reformelor depinde de participarea Legislativului. Totuși, în actuala ecuație politică, Guvernul își impune vocea în privința desfășurării reformelor. În centrul atenției Guvernului se află reformarea întregului sistem de justiție, de la funcționarea Procuraturii Generale până la instruirea și selectarea judecătorilor, adică supremația legii. Actualmente, efortul principal este dedicat creării unui mecanism robust de selectare a unui procuror general integru și credibil pentru guvernare și public. Premierul Sandu afirmă că Executivul va avea „un cuvânt greu de spus” atât la nominalizarea viitorului procuror general, cât și în “curățarea” justiției per ansamblu (Gov.md, 8 August 2019). Conștientizând incapacitatea sistemului de a se auto-curăța, Guvernul este decis să intervină din exterior. Mai exact, se dorește înființarea rapidă a unui “Birou de combatere a corupției și reformă a justiției”, subordonat direct premierului și alcătuit din reprezentanții societății civile și experți internaționali. Un asemenea “birou” va facilita coordonarea pe orizontală a reformei justiției. Totodată, responsabilitatea pentru eșecuri va fi împărțită, inclusiv cu reprezentanții societății civile.

Guvernul – “superioritate morală”. Premierul Sandu exprimă deschis și frecvent o atitudine protecționistă față de Cabinetul său de miniștri. Asemenea manifestări conturează o linie de separare politică, tot mai vizibilă, între Guvern și celelalte instituții, atât pe partea de responsabilități, cât și de merite. Astfel, fiecare dată când premierul subliniază “integritatea” și “bunele intenții” ale Guvernului, pe de o parte, se face aluzie la un soi de superioritate morală (Agora, 8 August 2019). Iar, pe de altă parte, este umbrită credibilitatea majorității parlamentare PSRM-ACUM. În termeni foarte practici, accentuarea activității Guvernului are sens, deoarece posedă un potențial de capitalizare politică mai amplu decât asocierea cu majoritatea parlamentară, unde Socialiștii figurează în aceeași imagine.

Guvernul – “arbitru politic”. Critica față de reprezentanții majorității parlamentare, exteriorizată recent de către premierul Sandu, îi conferă un rol politic neutru. Au fost țintiți deputații din ACUM care, potrivit ei, își manifestă “egourile”, dar și partenerii de guvernare – Socialiștii – pentru căutarea “pretextelor” ce amenință coexistența politică (Agora, 8 August 2019). Astfel, Maia Sandu îi atribuie rolul de „arbitru politic” întregului Guvern și cu aceasta pregătește terenul pentru viitoare presiuni din partea celor vizați din partea ACUM și PSRM.

Provocările guvernării și optimizarea agendei europene

Orientarea europeană a guvernării constituie cel mai valoros atu, deoarece implică acces la asistență politică, tehnică și financiară europeană, deja oferită de UE (IPN, 29 Iulie 2019). Dacă guvernarea demonstrează rezultate convingătoare, atunci suportul partenerilor europeni va crește și se va diversifica. Pentru a se diferenția de guvernarea precedentă, coaliția PSRM-ACUM trebuie să înfrunte câteva provocări.

În primul rând, progresele atinse anterior de către regimul oligarhic, în aceeași măsură ca și eșecurile, necesită asumare plenară, pentru a fi fie valorificate, fie corectate. Integrarea europeană se interpretează prin prisma rezultatelor atinse, chiar dacă la acestea au contribuit foști inamici politici. Continuitatea, coerența și complementaritatea deciziilor politice ajută la eforturile de apropiere de UE.

În al doilea rând, performanța Guvernului Maiei Sandu și a majorității parlamentare va fi văzută în comparație cu randamentul înregistrat de guvernarea anterioară. Raportul de implementare a Planului de Acțiuni cu privire la Acordul de Asociere pentru primele 6 luni ale anului 2019 arată că doar jumătate (circa 49%) din 129 de acțiuni au fost realizate (MFA.GOV, 7 August 2019). Este cert faptul că negocierile post-electorale îndelungate, urmate de criza politică, a frânat viteza de implementare. Cu toate acestea, rapoartele pentru 2017-2018 au scos în evidență o capacitate maximă de implementare de 66%. Pentru a-și demonstra abilitățile și dedicația față de vectorul european, blocul ACUM va fi nevoit să depășească simțitor gradul de implementare atins anterior de Partidul Democrat.

Nu în ultimul rând, din punct de vedere tehnic și funcțional, Guvernul are sarcina de a implementa și monitoriza un plan de acțiuni extrem de ambițios pentru perioada septembrie 2019-2020. Documentul elaborat și oferit spre consultare publicului combină programul de guvernare, Planul Național destinat realizării Acordului de Asociere, precum și condițiile programelor de finanțare cu FMI și Banca Mondială (Particip.gov.md, 30 Iulie 2019). O astfel de optimizare a resurselor disponibile pentru implementarea planului de acțiuni ale Guvernului riscă, de fapt, să desființeze tradiția de monitorizare separată a Acordului de Asociere. Optica instituțională față de agenda europeană poate suferi anumite modificări. Chiar dacă aglomerarea datelor simplifică munca Guvernului, aceasta va complica înțelegerea evoluțiilor legate strict de angajamentele ce decurg din Acordul de Asociere.

Agenda europeană pentru 2019-2020

Planul de acțiuni propus de către Guvernul Maiei Sandu pentru anii 2019-2020 conține măsuri din 11 domenii, detaliate în 146 de pagini (Particip.gov.md, 30 Iulie 2019).

Aparte de obiectivele de aproximare a legislației, caracteristice pentru toate domeniile, măsuri mai specifice legate de cooperarea cu UE sunt cuprinse în capitolul 8, dedicat politicii externe. Potrivit lui, autoritățile moldovenești se vor ocupa de organizarea Consiliului de Asociere UE-Moldova, iar până în decembrie 2020 planifică să negocieze o nouă Agendă de Asociere cu UE. În ambele cazuri, partenerii europeni vor contribui într-o măsură practic egală. Alte priorități țin de implementarea celor 12 recomandări ale Comisiei Europene, formulate în rapoartele privind mecanismul de suspendare a vizelor din 2018 și 2019. Recomandările includ măsuri de prevenire a migrației ilegale, dar înainte de toate acțiuni de contracarare a corupției și consolidare a rețelei naționale de instituții anti-corupție. Primul termen limită este stabilit deja pentru septembrie 2019, ceea ce poate fi insuficient ținând cont că Guvernul Maiei Sandu va fi la doar trei luni vechime de mandat. De asemenea, până în iunie 2020, autoritățile moldovenești planifică să realizeze prioritățile relevante din obiectivele 2020 ale Parteneriatului Estic, din care face parte interconectarea pe gaze cu România.

Totodată, la capitolul „Finanțe Publice”, sunt reflectate șase acorduri de asistență financiară cu UE, semnate de guvernele anterioare în anii 2014-2016. În baza a trei acorduri, UE a debursat asistență în august 2019 pentru învățământul vocațional, regimul fără vize și DCFTA. Restul debursărilor, pentru finanțe publice, agricultură și dezvoltare rurală și reforma poliției, sunt așteptate până în decembrie 2019. Obiectivul general al Guvernului este de a restabili relațiile de încredere cu UE pentru a accesa atât suport bugetar, cât și asistență macro-financiară. După evaluarea finală a îndeplinirii condițiilor de către UE, este prognozată recepționarea asistenței macro-financiare în trei tranșe – primele două în septembrie și decembrie 2019, iar a treia până în martie 2020.

În loc de concluzii…

Guvernarea de la Chișinău se află în postura de “pompier”, iar lipsa de concentrație asupra problemelor esențiale poate afecta livrarea reformelor sau chiar destabiliza coaliția de guvernare. Din această perspectivă de urgență, premierul Sandu descurajează tentativele de a plasa accentele pe obiective greșite, care provin din interiorul majorității parlamentare PSRM-ACUM.

Citeste intreg articolul si comenteaza pe Contributors.ro

Continuați să citiți...

(Hotnews)


Linkul direct catre Petitie

CEREM NATIONALIZAREA TUTUROR RESURSELOR NATURALE ALE ROMANIEI ! - Initiativa Legislativa care are nevoie de 500.000 de semnaturi - Semneaza si tu !

Comentarii:


Adauga Comentariu



Citiți și cele mai căutate articole de pe Fluierul:

Întrebare pentru autoritățile române: Câți migranți ați relocat ÎN REALITATE în România, încâlcând cu bună știință Constituția României?

Paranoia Progresistă continuă. Clip publicitar interzis în Marea Britanie, pentru că în el o mamă îşi îngrijeşte bebeluşul "Îngrijirea copiilor a fost un rol care a fost asociat stereotip cu femeile” spune ASA în hotărârea sa de a interzice clipul.

Economia de piață liberă? Poveşti. Dăm 5G țintit la americani. Nu e ăsta Trafic de influență? Iohannis: "Am semnat un memorandum România-SUA privind tehnologia 5G, pentru asigurarea prosperității și securității naționale".

În timp ce milioane de români nu au un loc de muncă, Creşte numărul de migranți asiatici angajaţi în România. România a adus 11.000 de străini din state non-UE în prima jumătate a lui 2019, mai mulţi decât în tot anul 2018

Progresiştii marxişti şi neomarxişti sunt marii ideologi pro-pedofilie. Azi, Simone de Beauvoir, țiitoarea lui Sartre: susținătoarea pedofiliei care a pus bazele ideologiei de gen

Filme porno pentru minori la Vaslui: "Îi măsura cucul la toaletă"

Avionul Egyptair prăbuşit: Analiza uneia din cutiile negre arată că s-a pronunţat cuvântul "foc"

Jarosław Kaczynski, peședintele partidului polonez de guvernământ cere măsuri împotriva marșurilor homosexualilor: "Acest teatru ambulant" al marşurilor homosexualilor de pe străzile noastre trebuie "demascat şi înlăturat"

Vrancea: Patru tineri din Republica Moldova, rătăciți noaptea în pădure la Lepșa, au fost găsiți de jandarmii montani

Cum au propagat Pedofilia, în grup, cu proprii lor copii, progresiștii "Revoluției de la 1968". Spiegel Online "Revoluția sexuală și copiii, cum stânga progresistă a dus lucrurile mult prea departe". Copii mici jucau dezbrăcați jocuri sexuale cu adulți

Corey Feldman povestește în direct la CBS News despre Rețeaua De Pedofilie de la Hollywood care abuzează copii. El însuși a fost abuzat de mai multe ori la Holywwod, când era copil.

10 antreprenori români își pot finanța afacerile printr-o nouă platformă de crowdfunding: Înscrieri online

Faze tari: Toaletele anti-sex îi udă cu apă pe cei care fac mișcări bruște și declanșează alarma; "Cea mai frumoasă fetiță" din lume a împlinit 18 ani. Cum a fost surprinsă recent Thylane Blondeau

"Un infern al mizeriei cu neputință de descris în cuvinte". Imaginile de la Spitalul de Boli Psihice Borșa, publicate de deputatul USR Emanuel Ungureanu. GALERIE FOTO

Secretariatul General al Guvernului vrea să cumpere echipamente IT de peste 1,7 milioane lei

Liderul senatorilor PNL: Bugetarii trebuie să accepte să muncească fără vouchere, tichete de vacanță și pensii speciale

Utile: La ce sunt atenți angajatorii în timpul unui interviu; Durerea în partea dreaptă a abdomenului, cele mai frecvente cauze posibile

Financial report Finanțele franceze: Am fost victimele unei piraterii informatice. Casa Albă favorizează Varșovia și Bucureștii în detrimentul Parisului și Berlinului. Măsuri pentru problemele din Samothraki

BREAKING Președintele T.A.T.A, Bogdan Drăghici, reținut pentru că ar fi violat și agresat sexual un minor

Președintele Asociației T.A.T.A., Bogdan Drăghici, reținut pentru viol și agresiune sexuală; victima este minoră

Barem română BAC 2019. Cum se notează subiectele la română la bacalaureat 2019, sesiunea de toamnă

EFEMERIDE ASTRONOMICE - 21 august

​VIDEO Mesaje importante pe scena internațională, lansate de Trump cu Iohannis în cadru: Rusia, China, Afganistan

Digi24: Exclusiv: Criminalul de la Săpoca despre una dintre victime: "Am omorât păpușa". De ce nu a intervenit o asistentă

Fotbal: Narcis Răducan anunță că FCSB va instala un antrenor principal după dubla cu Vitoria Guimaraes

Sorin Roșca Stănescu "Klaus Iohannis cu peșcheșul la Casa Albă". Azi 20 august, are loc vizita lui Iohannis la Casa Albă.

Teleorman: Trei persoane transportate la spital în urma unui accident rutier petrecut pe DN 52

PRIMUL oraș din România care ar putea introduce vinieta pentru mașinile înmatriculate în București și Ilfov, după modelul Firea

Președintele T.A.T.A, Bogdan Drăghici, reținut pentru că și-ar fi violat fiica

Liberalul Florin Cîțu vrea ca bugetarii să nu mai aibă vouchere, sporuri și pensii speciale. "Sunt privilegiații societății. O discriminare nenorocită care trebuie să dispară"

HOROSCOP 21 august 2019: Influență pozitivă asupra zodiilor de Pământ, care se bucură, astăzi, de un simț practic pronunțat

Vladimir Putin: Unele țări denaturează istoria celui de-al Doilea Război Mondial din motive politice, economice

Iohannis, despre consultarea premierului în privința vizitei făcută în SUA: Simpatică. Trebuie să mai studieze arhitecura statului

Mercedes-Benz, în plin scandal din cauza dispozitivelor de urmărire instalate în mașinile lor

G7: Trump, în favoarea revenirii la G8, cu reintegrarea Rusiei

Papa Francisc a permis unei fetițe bolnave să alerge în voie la audiența generală, spre încântarea publicului

Steaua va juca în turul 3 al Cupei României la fotbal cu CS Balotești

Funar candidează din nou la prezidențiale: În România sunt metale care nu există în tabelul lui Mendeleev

Donald Trump: Evreii care votează cu democrații sunt fie neinformați, fie neloiali

Puterea de cumpărare a românilor a crescut anult trecut. TOPUL pe județe

Românii care au carduri VISA vor fi primii din Europa care vor putea să își achite cumpărăturile în rate

Primul caz de West Nile din Iași, din acest sezon: Femeie internată în stare gravă

Modificările de urgență la sistemul 112, în dezbatere publică: Mai multe ONG-uri cer Avocatului Poporului să apere drepturile și libertățile cetățenilor

Larry King, în vârstă de 85 de ani, divorțează de a șaptea soție după 22 de ani de căsnicie

BAC 2019 Toamnă. Sesiunea de toamnă a Bacalaureatului începe miercuri, cu probele scrise/ Când se afișează primele rezultate

Implanturile mamare Allergan, legate de o rară formă de cancer. După primul caz, sud-coreenii dau în judecată compania

Australia se raliază coaliției conduse de SUA pentru asigurarea securității maritime în Golf

BAC 2019, sesiunea de toamnă. Ce subiecte la română au picat la bacalaureat 2019, uman și real

Australia anunță că va participa la misiunea pentru protejarea navelor comerciale în Golful Persic​

CITATUL ZILEI

Departamentul de Stat de la Washington a aprobat potențiala livrarea a 66 de avioane F-16 Taiwanului

Donald Trump își amână întrevederea cu premierul danez Mette Frederiksen, după ce șefa Guvernului de la Copenhaga a catalogat drept absurdă ideea vânzării Groenlandei

Iași: 410 pacienți în 240 de paturi, la un spital de psihiatrie pentru bolnavi condamnați de instanțe

Poliția turcă a folosit tunuri cu apă și gaze lacrimogene pentru a dispersa manifestanții ce protestau față de demiterea a trei primari kurzi

Fotbal: Nicolae Stanciu (Slavia Praga) - Trebuie să îmbunătățim jocul pentru retur

Simona Halep poate reveni pe locul 1 WTA, după US Open

Ramnificațiile rețelei pedofilului Epstein merg până la vîrfurile Partidului Democrat și până în interiorul Familiei Regale Britranice

Un bărbat a murit în fața spitalului, după ce ar fi așteptat mai mult de 7 ore să fie consultat. Ce susțin reprezentanții spitalului

Planul cumplit al unui hunedorean, pentru a justifica lipsa unei sume de bani. Cum a încercat să-i păcălească pe polițiști

Un hunedorean beat și-a înscenat tâlhăria și s-a înjunghiat, pentru a justifica lipsa unor bani


Pag.1 Pag.2 Pag.3 Pag.4 Pag.5 Pag.6 Pag.7
Pag.8 Pag.9 Pag.10 Pag.11 Pag.12 Pag.13 Pag.14

Nr. de articole la aceasta sectiune: 793, afisate in 14 pagini.



ieri 05:29 CITATUL ZILEI