12:45
Comentarii Adauga Comentariu

Este PNDL un program viabil? Un raspuns doamnei premier Dancila

Doamna prim-ministru Dăncilă a vorbit săptămâna aceasta primarilor de comune, printre altele, despre Programul Național de Dezvoltare Locală. Dumneaei a lăudat PNDL și a afirmat că viabilitatea PNDL 1 introdus de dl. Liviu Dragnea – pe vremea aceea ministru al Dezvoltării – “a dat certitudinea că acest program trebuie continuat”. Mai mult, este un program “de care depind șansele multor localități”. Tocmai de aceea în 2017 s-au semnat ordine noi de ministru pentru PNDL în valoare de 30 de miliarde de lei.

Dar siguranța doamnei prim ministru are mai multe vulnerabilități. Unu, este politicianistă, populistă și nu se bazează pe date. Viabilitatea nu este dovedită de indicatori de succes, ci de faptul că programul a fost introdus de dl. Liviu Dragnea sau de numărul de ordine de semnate. Doi, există destule dovezi contrare, cum ar fi datele Curții de Conturi care arată probleme serioase legate de alocări, achiziții și implementarea contractelor. Întâmplător, doamna premier făcea această declarație în ziua în care la EFOR lansam raportul anual de politici publice, dedicat guvernării de tip bazar, în ale cărei tipare se încadrează cu siguranță și PNDL. În raport arătăm cât de politizate sunt acest fonduri și la ce partide au ajuns și arătăm cum aceste instrumente de alocare reprezintă un mod de a ține administrația locală captivă și dependentă de centru.

Ca și multe alte politici ale guvernului PSD (întâmplător social democrații sunt la guvernare, altfel am fi vorbit probabil la fel și de alte partide) succesele se măsoară în vorbe și nu în indicatori sau statistici, cu bune și cu rele. Legat de PNDL, nu există niciun fel de raport care să sumarizeze rezultatele concrete, dar și eșecurile, întrucât niciun program de acest fel nu poate funcționa fără erori. Dar despre PNDL nu știm câte proiecte au fost implementate până la capăt, nu avem dovezi legate de acțiuni de control cu privire la calitatea lucrărilor sau stadiul acestora sau despre numărul de contracte neîndeplinite conform condițiilor de către primari sau președinții de consilii județene.

Conform MDRAP, din PNDL 1, un program care a crescut consistent, încă se implementeaază proiecte de miliarde de lei. În total, ar exista alocări de 19 miliarde de lei, pe când pentru PNDL 2 s-au alocat 30 de miliarde credite de angajament – adică banii nu există în totalitate în buget, dar sunt mai degrabă limite maxime de cheltuieli. Circulă vorbe prin târg că s-ar pregăti un PNDL 3, pentru 2019, care este an electoral. Chiar și fără etapa a treia, existența în paralel a unor proiecte care vin din două etape diferite este foarte confuzantă, iar orice bun administrator nu ar începe etapa a doua a unui program până nu ar termina-o pe prima și nu ar face o evaluare în detaliu. Mai ales că în PNDL 2 lucrurile nu sunt mai transparente: procedurile de alocare sunt destul de neclare, informațiile publicate de MDRAP sunt minimale, nu există numerotare standardizată a proiectelor și este dificil să urmărești evoluția peste ani etc. La capitolul acesta, Compania Națională de Investiții este cu un pas înainte și publică informații despre proiecte, achiziții, evoluție etc

Nimeni nu neagă necesitatea unor investiții la nivel local: este nevoie de drumuri, de școli cu autorizații de funcționare sau de canalizare. Dar dacă tot sunt investite aceste sume semnificative, ar trebui să existe predictibilitate, reguli clare și transparență.

Conform datelor EFOR, alocările au nuanță politică. Sunt mai mulți indicatori care dovedesc acest fapt. În 2007, un primar de la putere avea șansa de 3 ori mai mare să ia bani decât unul din opoziție; în 2012-2016 șansa era de 2x. Primarii migratori din 2014 care au mers către PSD au primit mai mulți bani după octombrie decât ar fi primit înainte. De asemenea, achizițiile sunt legate de firme de partid. În zece județe analizate, 4-5 firme conectate politic sau cu dosare penale au câștigat peste 60% din banii de achiziții.

Grafic 1 – Procent din plațile dintr-un an, per partid, bani gestionați de MDRAP

Am lansat versiunea 3.0 a Hărții Clientelismului 2004-2017, unde puteți vedea alocări și transferuri din Fondul de Rezervă / Intervenție și fondurile MDRAP într-un mod interactiv, cu detalii pentru fiecare localitate în parte. Găsiți harta pe http://expertforum.ro/harta-clientelism.


Discuțiile avute cu practicieni arată că orice schimbare de ministru sau de partid de la guvernare poate însemna sfârșitul unui proiect. Chiar dacă alocările sunt multianuale, asta nu înseamnă că primarul chiar primește toți banii pentru proiect. Același impact îl poate avea și asupra plăților. Firmele lucrează de multe ori pe datorie, iar dacă nu își primesc banii în timp util dau primăria în judecată pentru a-și recupera banii. Iar în multe cazuri, proiectele sunt făcute din banii firmelor, având în vedere că PNDL funcționează pe bază de decont.

Așadar, una dintre probleme principale ale acestor fonduri este că nu există o viziune pe termen lung, iar alocările sunt mai degrabă politicianiste decât bazate pe resurse și nevoi calculate atent. PNDL a fost finanțat de mai multe ori din bani provenind din Fondul de Rezervă, un fond care ar trebui în mod normal cheltuit doar pentru situații neprevăzute, iar PNDL nu ar trebui să fie în niciun caz o situație neprevăzută.

Ca o paranteză, și Fondurile de Rezervă și Intervenție intră sub aceeași logică a guvernării de bazar, unde nu există transparență și reguli clare. Doar dacă ne uităm la faptul că acestea au fost alocate mai ales în ani electorali, au favorizat partidul de la putere (oricare ar fi fost el) și este aproape imposibil de făcut o listă cu rezultatele/viabilitatea investițiilor sau fondurilor cheltuite, ne putem pune destul întrebări despre cât de politizate sunt acestea.

Grafic 2 – Alocări pentru administrația locală Fondul de Rezervă și cel de Intervenție / Grafic 3 – Procent din alocările dintr-un an, per partid

Așadar, tragând linie, putem contesta facil viabilitatea PNDL.

Citeste intreg articolul si coemnteaza pe contributors.ro

Continuați să citiți...

(Hotnews)


Linkul direct catre Petitie

CEREM NATIONALIZAREA TUTUROR RESURSELOR NATURALE ALE ROMANIEI ! - Initiativa Legislativa care are nevoie de 500.000 de semnaturi - Semneaza si tu !

Comentarii:


Adauga Comentariu



Citiți și cele mai căutate articole de pe Fluierul:

Trădătorii nu se lasă până nu ne dau resursele naturale care sunt ale noastre 100%, ȘI MAI PE NIMIC.Klaus Iohannis și secretarul pentru Energie al SUA au discutat despre resursele de gaz din Marea Neagră. Oficialul american s-a întâlnit și cu Liviu Dragnea

SEX TAPE made in Romania: 4 vedete autohtone FILMATE făcând perversităţi VIDEO

Cum fac SEX rusoaicele, nemţoaicele sau italiencele. Clipul care a făcut senzaţie pe net VIDEO

Directorul, SEX cu profa de matematică în şcoală. Elevii au filmat pe ascuns. VIDEO XXX

ORGIE în toaleta unui club din România. Totul a fost filmat cu un telefon mobil. VIDEO

Prezentatoare TV în sânii goi, după ce a fost trădată de rochie în direct VIDEO

Directorul, SEX cu profa de matematică în şcoală. Elevii au filmat pe ascuns. VIDEO XXX

Analiza Gramaticala - Clasele V - VIII

MOSTENIREA nestiuta a lui Ceausescu! America e SOCATA de ce a descoperit in Romania
ULTIMA ORA: Dusmanii tarii vor sa ascunda adevarul

Întrebarea la care trebuie să răspundă românii la referendumul pentru familia tradițională. Guvernul a decis alocarea a 163,7 milioane de lei pentru scrutinul care se va desfășura pe 6 și 7 octombrie

UPDATE. UEDZI REVINE ÎN A PATRA ZI SI VREA SA TREACA PE PLUS. Pariuri sportive. Meciuri din 15 septembrie 2018 (fără englezi care sunt în teste de AI) alese și pariate de UEDZULA alintat UEDZI, programul de inteligență artificială al Fluierul.ro

Horoscop weekend 21-23 septembrie 2018. Urmează PROVOCATOAREA LUNĂ PLINĂ în BERBEC de marţi! Ies răni din copilarie la iveală!

O fostă majoretă a făcut SEX cu un elev de 15 ani! Filmul XXX a ajuns pe INTERNET. VIDEO

Pe șleau, despre referendum. Ultima parte: Morala a murit, Trăiască Legea!

MANIPULAREA PRIN SEX. IMAGINI EXPLICITE! Mădălina GHENEA, GOALĂ PUȘCĂ în SCENE de SEX SĂLBATIC in serialul "Familia Borgia - Adevar si Frica" | VIDEO 18+

Au făcut sex în restaurantul plin de oameni. Ce a făcut ospătăriţa când i-a văzut VIDEO XXX

Scriitorul şi profesorul Vintilă Mihăilescu, internat la Spitalul Clinic Fundeni, are nevoie de sânge

Continuă deriva pentru Wozniacki! Jucătoarea care a șocat cu o apariție super-sexy pe teren la începutul acestei săptămâni a reușit victoria carierei în fața #2 mondial și o ajută pe Simona Halep să își mărească avansul în clasamentul WTA

TOP 10 cele mai bune ACTRIŢE PORNO din istorie. Sau cum sunt manipulați tinerii de mici FOTO

Israelul va prezenta la Moscova concluziile cu privire la doborârea avionului rusesc din Siria

Romnii din Marea Britanie Dacă plecăm noi, cine va munci n locul nostru după Brexit?

Tenis: Participanții și formatul competiției Laver Cup 2018

Cum a fost fraudat Referendumul din 2003 prin care s-a legiferat jaful resurselor naturale si vanzarea terenurilor la straini. Acest Referendum Trebuie Refăcut legat de Resursele Naturale şi de Vânzarea Terenurilor către Străini

Cum îşi bat nemții joc de noi. Germanii de la LIDL vând în România produse cu Salmonella produse de producători austrieci. Cereale cu salmonella, retrase de urgenţă din Lidl. Clienţii sunt rugaţi să returneze produsele cumpărate

Harta taberelor din PSD, naintea Comitetului Executiv / Luptă strnsă ntre contestatarii și susținătorii lui Dragnea / Ultimele mutări

Tupeu de Slugă la Bilderbergi. "Pot să ți găsesc un job doar trecând strada", i-a spus președintele Franței Emmanuel Macron unui tânăr disperat aflat în căutarea unui job. Credeți că i-a găsit sau doar a dat din gură?

Avionul Egyptair prăbuşit: Analiza uneia din cutiile negre arată că s-a pronunţat cuvântul "foc"

Doliu în muzica populară! Un îndrăgit artist s-a stins din viaţă în urma unui infarct

MIREASĂ prinsă de CAVALERUL de ONOARE în timp ce îşi înşela SOŢUL: Cine este BĂRBATUL ăsta? VIDEO

PE 7 NOIEMBRIE MERGETI LA REFERENDUMUL PENTRU FAMILIE. E O DATORIE DE ONOARE FAȚĂ DE STRĂMOȘII NOȘTRI ȘI O DATORIE SFÂNTĂ FAȚĂ DE NEPOȚII ȘI STRĂNEPOȚII NOȘTRI NENĂSCUȚI

Şoferul lui Vâlcov, mărturisiri despre sumele de bani primite de la şeful său:Îmi trimitea şi sume mai mici, de 100-200 milioane de lei

Mai mulți lideri PSD, la discuții n birou la Dragnea

Horoscopul lunii octombrie 2018. Pentru care zodie pasiunea devine obsesie

Marine Le Pen, convocată la psihiatru. Este "halucinant. Acest regim începe să provoace teamă"

Pleșoianu desființează SCRISOAREA din PSD: Lăsați textele de #gâgă. Oricare ar prelua partidul, dacă nu e unealtă, devine țintă

SUA: ​Un bărbat a fost ucis de poliție după ce a mpușcat 4 persoane ntr-o sală de judecată

Palestinienii anunță că trupele israeliene au deschis focul asupra protestatarilor din Fâșia Gaza

Avion rus doborât: O delegație israeliană va sosi joi la Moscova pentru a prezenta concluziile anchetei sale

Olguţa Vasilescu, întrebată care sunt şansele ca PSD să piardă guvernarea: Din păcate, foarte mari şi din păcate partidul va pierde

Elena Udrea a născut

CALENDAR ORTODOX 2018: Zi de sărbătoare şi pocăinţă, vineri toţi creştinii trebuie să fie smeriţi

Bătaie lângă liceul Eugen Lovinescu din Capitală. Doi elevi au ajuns la spital după ce au fost agresați

Simona Halep a ajuns la Wuhan. Surpriza pregătită de organizatori în momentul aterizării. FOTO

Coaliția pentru Familie, precizări în prag de REFERENDUM: Respingem confiscarea politică a inițiativei noastre

n Romnia genocidului mut din Sănătate, Ministrul Finanțelor propune ca accesul persoanelor defavorizate la servicii de sănătate să fie redus

Au fost desemnați cei 7 judecători care fac parte din Biroul Electoral Central pentru referendum

O companie aeriană și-a scris numele greșit pe avion

CCR discută astăzi sesizările opoziţiei şi preşedintelui Iohannis referitoare la Codul administrativ. Azi se decid pensiile speciale

BOMBA-SEXY Florentina Raiciu, păcălită pe internet: Blonda a făcut un show erotic pe Skype fără bani VIDEO

Femeie rănită grav în Capitală, după ce a fost acroșată de mașină pe o trecere de pietoni

​Faze tari: Motivul pentru care o stewardesă a fost concediată după ce a fost cerută n căsătorie, n timpul zborului; Cazul Elodia de la capătul lumii; O companie americană vine cu o soluție inedită care ne poate aduce mașinile zburătoare

CITATUL ZILEI

INTERVIU cu Nadia Comăneci. De ce nu zâmbea sportiva și ce spune despre Simona Halep și Serena Williams

Bancul zilei: Fără scăpare

Raport: Rețeaua alternativă de influență a YouTube naște radicali de extremă-dreaptă

​Utile: Depresia sezonieră: cauze și simptome; Carnea te mbolnăvește! Cele mai bune surse de proteină pentru corpul tău; Pericolul ascuns din vasele de gătit: compușii chimici din acestea pot duce la creșterea n greutate

Poveștile romnilor din Marea Britanie, n cuvinte și lacrimi: Ne urăsc! Și totuși: Dacă plecăm, ce face Anglia fără noi?

Lazea (BNR): Fiscalitatea se mai poate reduce? Nu, pentru că s-a ajuns la fundul sacului

Dieta lui Jennifer Aniston. Cum să slăbeşti 5 KILOGRAME, în 10 ZILE

Cele mai bune filme erotice pe care le-ai ratat - Video

Gabriela Cristea a plecat din emisiune, ÎN DIRECT. Ce s-a întâmplat cu prezentatoarea TV

Avocatul Elenei Udrea: Fetiţa va primi cetăţenie costaricană, iar statul Costa Rica nu va permite separarea copilului de mamă

PAOK SALONIC CHELSEA LIVE STREAM VIDEO ONLINE DIGISPORT TELEKOMSPORT. Răzvan Lucescu, debut de foc în Europa League

Continuă deriva pentru Wozniacki! Jucătoarea care a șocat cu o apariție super-sexy pe teren la începutul acestei săptămâni a reușit victoria carierei în fața #2 mondial și o ajută pe Simona Halep să își atingă obiectivul pentru finalul de an

O tânără a fost amendată după ce a făcut plajă complet dezbrăcată în faţa Direcţiei de Finanţe: "Părea dezorientată"

Un agent de pază dintr-un supermarket a găsit 33.000 euro într-un coș de cumpărături. Ce s-a întâmplat după cinci zile

INTERVIU Didier Philippe: Propunerea MBDA pentru România ar revigora industria națională de apărare | VIDEO

Regizorul american Cary Fukunaga va realiza viitorul film din seria James Bond

Andreea Marin, pe masa de operaţie. "Va fi cu anestezie generală..."

Ed Sheeran va cânta pentru prima dată în România. Când va avea loc concertul

Un agent de pază a găsit peste 33.000 euro într-un coş de cumpărături, la supermarket. Cui aparţineau banii

Fifor, despre vizita programată în SUA: Voi merge cu mesajul că vom continua să ne îndeplinim obligațiile asumate

​IMAGINEA ZILEI Karolina Pliskova și privirea care ucide rachete

Premierul ceh critică UE pentru sancționarea Ungariei și Poloniei. Oficialul spune că Cehia nu va primi nici măcar orfani refugiați: De ce să-i primim? Avem și noi orfani aici

Va fi consultanța avocațială preluată de roboți?

Poliția ucide un atacator care a împușcat patru persoane într-o sală de judecată din Pennsylvania

Top 4 locuri pentru sex în public

Un cutremur s-a produs în județul Brașov

CCR discută astăzi sesizarea lui Iohannis n legătură cu legile privind bunurile proprietate publică

11 sfaturi cum să ai un scaun de nota 10

VIDEO | Fază superbă la golul marcat de Lewandowski. Cum și-a umilit polonezul un adversar

Comunicat de presă - Universitatea Politehnica Timișoara

LIVE BLOG Liga Campionilor | ACUM: Real Madrid - AS Roma 1-0. Manchester City e condusă de Lyon. Lewandowski e de neoprit, Pogba a reușit o dublă în Elveția. Juventus conduce în 10 oameni pe "Mestalla", CR7 a fost eliminat

PSD Timiş: Un singur vot pentru Liviu Dragnea, 90 împotrivă

Creşterea temperaturii de 2 grade Celsius ar fi un dezastru pentru întreaga planetă. Concluzii alarmante ale cercetătorilor

Este uriasa colonizare a Europei cu imigranti islamici un atac organizat impotriva popoarelor Europei? ONU: "Europa ar avea nevoie până în 2025 de 159 de milioane de imigraţi" George Soros: "În felul acesta, rasa albă va dispărea"

REVOLTĂTOR! Cornuri cu mucegai primite de elevi la şcoală

Un plan foarte bun şi pentru România. "Voi angaja 3.000 de moaşe ca să salvez 700 de copii pe an", spune Jeremy Hunt, Minstrul Britanic al Sănătății, in timp ce şi-a dezvăluit planul lui de £ 75m pe an, pentru îmbunătățirea siguranței nou născuților.

Iohannis: Scrisoarea transmisă de Meleșcanu privind Brexit reflectă poziția României

Accident la Regions' Cup - un fotbalist englez a ajuns n stare gravă la spital, n Buzău

Botoșani: Profesor acuzat de violarea unei eleve, reținut de polițiști

BUCUREŞTI - CENTENAR: Biserica Sfântul Gheorghe Vechi

ȘTIRILE AMIEZII BUCUREȘTI - 20 SEPTEMBRIE

Istoria urâtă a fotbalului. Fotbaliști de clasă, gesturi de maidan. Cele mai celebre cazuri în care cei mai iubiți jucători și-au pierdut cumpătul

Box: Manuel Charr, depistat pozitiv, nu-și va mai pune în joc titlul de campion al greilor (WBA)

Accident grav în Capitală. O tânără a fost lovită de o maşină pe trecerea de pietoni

VIDEO Momentul n care un avion Ryanair a fost nevoit să anuleze aterizarea pe aeroportul din Dublin din cauza furtunii Ali, care a omort deja două persoane n Irlanda și Irlanda de Nord

Accident GRAV pe Centura Capitalei. Motociclist mort după ce o mașină nu i-a acordat prioritate | VIDEO

Ședință în biroul lui Dragnea cu mai mulți lideri PSD, înaintea Comitetului Executiv Național

Australienii de la Qantas vor să cumpere avioane capabile să zboare direct 20 de ore ntre Londra și Sydney

Răspunsul lui Grozav pentru Becali nu s-a lăsat așteptat. Clar și răspicat, ca de la "decar" la finanțator

Tudorel Toader, în Italia: Accelerarea reformării procedurilor de transfer al deţinuţilor, printre temele discutate cu omologul italian

Reguli noi de anul viitor pentru personalul bugetar aflate n delegație sau n detașare

Exclusiv Companii energetice cu probleme: Energia produsă de CE Oltenia ar putea fi subvenționată de stat/ Alt ajutor de stat este negociat cu oficialii eurpeni pentru CE Hunedoara

Ronaldo a plâns de nervi și s-a certat cu arbitrul când a văzut ca a primit cartonașul roșu. Fotbalistul a fost sfătuit să conteste eliminarea

Ponei furaţi de la un centru de terapie pentru copii cu dizabilităţi

Zetea: Nebunia din PSD trebuie să nceteze. Orice vot anti-Dragnea sau mpotriva contestatarilor va fi o nfrngere pentru partid

Referendum pentru familie. Un lider al opoziției anunță cum va vota

Un avion de luptă MiG-31 s-a prăbuşit. Executa un zbor de antrenament

Filme porno şi orgii sexuale într-o instituţie publică din Timişoara

Un bărbat care a împuşcat patru persoane, inclusiv un magistrat într-o sală de judecată a fost lichidat de poliţişti

Fosta soţie a lui Dan Condrea a chemat de urgenţă poliţia. Femeia se plânge că e terorizată VIDEO

HOROSCOP: Zodii care se căsătoresc în 2019, planetele se aliniază pentru ele

Kate Middleton, surprinsă topless în nişte fotografii dintr-o revistă

EXCLUSIV | "La FCSB, antrenorul nu este antrenor. Nu el decide echipa". Strategia lui Gigi Becali, taxată de omul pe care l-a dorit în trecut

Transportatorii cer demisia ministrului Șova și anunță proteste n perioada 25-27 septembrie

Regula FLIRT: 5 lucruri pe care trebuie să le 10 semne ca eşti un bărbat disperat

Liderii UE nu au făcut mari progrese privind migrația, n prima zi a summitului de la Salzburg

Lovren, suspectat de mărturie mincinoasă în "Dosarul Transferurilor" din Croația! Luka Modric e și el vizat. Ambii riscă să stea câte cinci ani după gratii

Fotbal: Neymar îl susține pe Romario, candidat la postul de guvernator de Rio de Janeiro


Pag.1 Pag.2 Pag.3 Pag.4 Pag.5 Pag.6 Pag.7
Pag.8 Pag.9 Pag.10 Pag.11 Pag.12 Pag.13 Pag.14 Pag.15
Pag.16 Pag.17 Pag.18 Pag.19 Pag.20 Pag.21 Pag.22 Pag.23

Nr. de articole la aceasta sectiune: 2671, afisate in 23 pagini.



ieri 19:50 ȘTIRILE MEDIAFAX
ieri 05:10 CITATUL ZILEI