12:45
Comentarii Adauga Comentariu

Este PNDL un program viabil? Un raspuns doamnei premier Dancila

Doamna prim-ministru Dăncilă a vorbit săptămâna aceasta primarilor de comune, printre altele, despre Programul Național de Dezvoltare Locală. Dumneaei a lăudat PNDL și a afirmat că viabilitatea PNDL 1 introdus de dl. Liviu Dragnea – pe vremea aceea ministru al Dezvoltării – “a dat certitudinea că acest program trebuie continuat”. Mai mult, este un program “de care depind șansele multor localități”. Tocmai de aceea în 2017 s-au semnat ordine noi de ministru pentru PNDL în valoare de 30 de miliarde de lei.

Dar siguranța doamnei prim ministru are mai multe vulnerabilități. Unu, este politicianistă, populistă și nu se bazează pe date. Viabilitatea nu este dovedită de indicatori de succes, ci de faptul că programul a fost introdus de dl. Liviu Dragnea sau de numărul de ordine de semnate. Doi, există destule dovezi contrare, cum ar fi datele Curții de Conturi care arată probleme serioase legate de alocări, achiziții și implementarea contractelor. Întâmplător, doamna premier făcea această declarație în ziua în care la EFOR lansam raportul anual de politici publice, dedicat guvernării de tip bazar, în ale cărei tipare se încadrează cu siguranță și PNDL. În raport arătăm cât de politizate sunt acest fonduri și la ce partide au ajuns și arătăm cum aceste instrumente de alocare reprezintă un mod de a ține administrația locală captivă și dependentă de centru.

Ca și multe alte politici ale guvernului PSD (întâmplător social democrații sunt la guvernare, altfel am fi vorbit probabil la fel și de alte partide) succesele se măsoară în vorbe și nu în indicatori sau statistici, cu bune și cu rele. Legat de PNDL, nu există niciun fel de raport care să sumarizeze rezultatele concrete, dar și eșecurile, întrucât niciun program de acest fel nu poate funcționa fără erori. Dar despre PNDL nu știm câte proiecte au fost implementate până la capăt, nu avem dovezi legate de acțiuni de control cu privire la calitatea lucrărilor sau stadiul acestora sau despre numărul de contracte neîndeplinite conform condițiilor de către primari sau președinții de consilii județene.

Conform MDRAP, din PNDL 1, un program care a crescut consistent, încă se implementeaază proiecte de miliarde de lei. În total, ar exista alocări de 19 miliarde de lei, pe când pentru PNDL 2 s-au alocat 30 de miliarde credite de angajament – adică banii nu există în totalitate în buget, dar sunt mai degrabă limite maxime de cheltuieli. Circulă vorbe prin târg că s-ar pregăti un PNDL 3, pentru 2019, care este an electoral. Chiar și fără etapa a treia, existența în paralel a unor proiecte care vin din două etape diferite este foarte confuzantă, iar orice bun administrator nu ar începe etapa a doua a unui program până nu ar termina-o pe prima și nu ar face o evaluare în detaliu. Mai ales că în PNDL 2 lucrurile nu sunt mai transparente: procedurile de alocare sunt destul de neclare, informațiile publicate de MDRAP sunt minimale, nu există numerotare standardizată a proiectelor și este dificil să urmărești evoluția peste ani etc. La capitolul acesta, Compania Națională de Investiții este cu un pas înainte și publică informații despre proiecte, achiziții, evoluție etc

Nimeni nu neagă necesitatea unor investiții la nivel local: este nevoie de drumuri, de școli cu autorizații de funcționare sau de canalizare. Dar dacă tot sunt investite aceste sume semnificative, ar trebui să existe predictibilitate, reguli clare și transparență.

Conform datelor EFOR, alocările au nuanță politică. Sunt mai mulți indicatori care dovedesc acest fapt. În 2007, un primar de la putere avea șansa de 3 ori mai mare să ia bani decât unul din opoziție; în 2012-2016 șansa era de 2x. Primarii migratori din 2014 care au mers către PSD au primit mai mulți bani după octombrie decât ar fi primit înainte. De asemenea, achizițiile sunt legate de firme de partid. În zece județe analizate, 4-5 firme conectate politic sau cu dosare penale au câștigat peste 60% din banii de achiziții.

Grafic 1 – Procent din plațile dintr-un an, per partid, bani gestionați de MDRAP

Am lansat versiunea 3.0 a Hărții Clientelismului 2004-2017, unde puteți vedea alocări și transferuri din Fondul de Rezervă / Intervenție și fondurile MDRAP într-un mod interactiv, cu detalii pentru fiecare localitate în parte. Găsiți harta pe http://expertforum.ro/harta-clientelism.


Discuțiile avute cu practicieni arată că orice schimbare de ministru sau de partid de la guvernare poate însemna sfârșitul unui proiect. Chiar dacă alocările sunt multianuale, asta nu înseamnă că primarul chiar primește toți banii pentru proiect. Același impact îl poate avea și asupra plăților. Firmele lucrează de multe ori pe datorie, iar dacă nu își primesc banii în timp util dau primăria în judecată pentru a-și recupera banii. Iar în multe cazuri, proiectele sunt făcute din banii firmelor, având în vedere că PNDL funcționează pe bază de decont.

Așadar, una dintre probleme principale ale acestor fonduri este că nu există o viziune pe termen lung, iar alocările sunt mai degrabă politicianiste decât bazate pe resurse și nevoi calculate atent. PNDL a fost finanțat de mai multe ori din bani provenind din Fondul de Rezervă, un fond care ar trebui în mod normal cheltuit doar pentru situații neprevăzute, iar PNDL nu ar trebui să fie în niciun caz o situație neprevăzută.

Ca o paranteză, și Fondurile de Rezervă și Intervenție intră sub aceeași logică a guvernării de bazar, unde nu există transparență și reguli clare. Doar dacă ne uităm la faptul că acestea au fost alocate mai ales în ani electorali, au favorizat partidul de la putere (oricare ar fi fost el) și este aproape imposibil de făcut o listă cu rezultatele/viabilitatea investițiilor sau fondurilor cheltuite, ne putem pune destul întrebări despre cât de politizate sunt acestea.

Grafic 2 – Alocări pentru administrația locală Fondul de Rezervă și cel de Intervenție / Grafic 3 – Procent din alocările dintr-un an, per partid

Așadar, tragând linie, putem contesta facil viabilitatea PNDL.

Citeste intreg articolul si coemnteaza pe contributors.ro

Continuați să citiți...

(Hotnews)


Linkul direct catre Petitie

CEREM NATIONALIZAREA TUTUROR RESURSELOR NATURALE ALE ROMANIEI ! - Initiativa Legislativa care are nevoie de 500.000 de semnaturi - Semneaza si tu !

Comentarii:


Adauga Comentariu



Citiți și cele mai căutate articole de pe Fluierul:

SEX TAPE made in Romania: 4 vedete autohtone FILMATE făcând perversităţi VIDEO

Directorul, SEX cu profa de matematică în şcoală. Elevii au filmat pe ascuns. VIDEO XXX

HOROSCOP 13 DECEMBRIE 2018: Eşti tras în prea multe direcţii, apar probleme. PREVIZOIUNILE zilei de marţi

TOP 10 cele mai bune ACTRIŢE PORNO din istorie. Sau cum sunt manipulați tinerii de mici FOTO

Iohannis si PSD ÎNCALCĂ CONSTITUȚIA = MIGRANȚI RELOCAȚI NECONSTITUȚIONAL ÎN ROMÂNIA. Presedintele Klaus Iohannis a aprobat miercuri, la propunerea Guvernului, un document care prezinta pozitia oficiala a Romaniei privind migratia

Prezentatoare TV în sânii goi, după ce a fost trădată de rochie în direct VIDEO

Presa n diagonală: Nu vă atingeți de bogați, Măsuri șoc...: presa franceză e divizată după alocuțiunea lui Macron

Directorul, SEX cu profa de matematică în şcoală. Elevii au filmat pe ascuns. VIDEO XXX

ORGIE în toaleta unui club din România. Totul a fost filmat cu un telefon mobil. VIDEO

IMAGINILE ZILEI: O femeie din Noua Zeelandă s-a trezit însoțită la înot de trei balene ucigașe

Cum fac SEX rusoaicele, nemţoaicele sau italiencele. Clipul care a făcut senzaţie pe net VIDEO

Două românce din națională trag semnalul de alarmă înainte de meciul cu Ungaria, "finala" din grupa principală: "Le cunosc...". Cinci tricolore au venit la lot din Ungaria

Norvegia a surclasat Olanda. Cum se poate dezumfla de tot Ungaria înaintea partidei cu România. Toate CALCULELE tricolorelor înaintea unui meci istoric. Cel mai important lucru, naționala își are soarta în propriile mâini!

O fostă majoretă a făcut SEX cu un elev de 15 ani! Filmul XXX a ajuns pe INTERNET. VIDEO

Facebook a activat funcţia Safety Check după atentatul din Franţa. Simpatizanţii ISIS sărbătoresc atacul de la Strasbourg

Mare atenţie. Poliţia Română avertizează toţi cetăţenii. O nouă metodă de înşelătorie vă poate lăsa fără bani

​Politic show: ​PSD cere majorarea pensiilor speciale ale foștilor parlamentari; Nențelegeri n coaliția de la guvernare, din cauza ordonanțelor privind Codurile penale; CTP: Alianța Vestului nu va mai fi a Vestului, iar Dragnea o va bloca

HOROSCOP IANUARIE 2019: Zodia care va trece printr-o mare DEZAMĂGIRE în prima parte a anului

Digi24 CTP: Alianța Vestului nu va mai fi a Vestului, iar Dragnea o va bloca. Care este motivul

Avionul Egyptair prăbuşit: Analiza uneia din cutiile negre arată că s-a pronunţat cuvântul "foc"

Demisie la vârful PSD Bucureşti: Mulţumesc, Gabriela Firea!

VIRALUL ZILEI: Un ieşean i-a venit de hac unui şofer tupeist care credea că fentează o coadă FOTO

Analiza Gramaticala - Clasele V - VIII

Una dintre cele mai faimoase actriţe porno şi-a lansat calendar. Imagini de infarct cu Mia Khalifa VIDEO

SCANDAL privind revocările lui Liviu Dragnea și Florin Iordache continuă în Camera Deputaților: "Domnule președinte ilegal"/ "Numai boii sunt consecvenți"

Colecție de haine mamă-copil, lansată de Elena Băsescu

Subofițer SPP, găsit împușcat în Libia

Simona Halep a fost desemnată cea mai bună sportivă a anului din tenisul românesc

Presa din Spania laudă România după victoria de la C.E. de handbal feminin

​CE Handbal (f): Romnia vs Ungaria (de la ora 19:00)/ Calificarea n semifinale depinde doar de noi - Victorie sau remiză cu Ungaria

Horoscopul zilei pentru MIERCURI 12 DECEMBRIE 2018. Gata, Mercur e în Săgetător!

Atac armat la Strasbourg: Președintele Macron s-a alăturat celulei de criză de la sediul Ministerului de Interne

Atac armat la Strasbourg: Este al treilea incident din acest an în Franța clasificat oficial drept act terorist

HOROSCOP 13 DECEMBRIE 2018: ce zodii au parte de ghinioane joi

Brexit Theresa May se va confrunta cu o moțiune de cenzură

Piața echipamentelor de protecția muncii, investigată de Consiliul Concurenței

Ce se întâmplă dacă îţi speli picioarele cu bicarbonat de sodiu timp de două săptămâni

Au făcut sex în restaurantul plin de oameni. Ce a făcut ospătăriţa când i-a văzut VIDEO XXX

Cum recunoașteți modelele străvechi de pe IE față de cele inventate recent. Cum recunoști o IE cu modele străvechi românești, de UN KITSCH.

Daniel Ghiță l-a făcut praf pe Moroșanu: "'Bătaie' dai la cârciuma din colțul satului, în ring este luptă, arte marțiale!!". Fostul campion nu l-a uitat nici pe Benny și l-a ironizat printr-un filmuleț. VIDEO

Kelemen Hunor, despre moțiunea de cenzură anunțată de Opoziție: Deocamdată discutăm doar teorii

Isărescu: Plata impozitelor ne dă dreptul să cerem statului romn modern să și ndeplinească menirile

Directoarea Huawei a fost eliberată pe cauţiune

EXCLUSIV | Cum se măsluiau contractele jucătorilor în epoca lui George Copos la Rapid: "Asta e de povestit! M-a pus să mă întorc cu spatele"

Accident grav în Capitală. Un bărbat a murit după ce s-a răsturnat cu maşina

CITATUL ZILEI - 12 decembrie

WSJ: Alegătorii se revoltă n cele trei mari puteri ale Europei

Utile: Ce afecțiuni grave pot anunța transpirațiile nocturne; Poftă de dulce? Iată ce ți transmite organismul; Bicarbonatul de sodiu - efecte negative asupra organismului

A venit primăvara pe Anfield! Salah o duce pe Liverpool în optimile Ligii Campionilor după un meci interzis cardiacilor

Faze tari: Romn oprit de poliție pentru că mergea noaptea cu un televizor n brațe. Reacția lui; Bărbatul ăsta trăiește luni de zile numai cu aer și lumină; Un adolescent virgin a cștigat un bilet la un festival de sex folosind cardul tatălui său

UEDZI E PE PLUS ÎN LUNA A TREIA DUPĂ CE A RENUNȚAT SĂ JOACE ÎN WEEKENDURI. Meciurile de AZI si ISTORICUL MECIURILOR din 15 septembrie 2018 alese și pariate de UEDZULA alintat UEDZI, programul de inteligență artificială al Fluierul.ro

Sondaj ISSPOL: 9 din 10 romni nu sunt de acord cu amnistia și grațierea n cazul actelor de corupție / 87% dintre cei care au votat PSD-ALDE se opun și ei

COD RUTIER schimbat. Românii din Italia au găsit 4 soluţii pentru a nu mai lua amenzi

Judecătoarea Lia Savonea - noul președinte al CSM

BREAKING: Un subofițer SPP, împușcat în camera sa din incinta bazei ONU din Libia

SCANDAL SEXUAL. Primarul din Caransebeş, acuzat de directoarea spitalului că i-a făcut propuneri indecente. "Se dă mare gigolo" FOTO

Procurorul Nicolae Andrei Solomon - noul vicepreședinte al CSM

Ministerul Sănătăţii extinde la nivel naţional programul de tromboliză intravenoasă

Elevii din București vor avea gratuitate la transportul în comun/ Firea: De anul viitor, voi veni cu un proiect de gratuitate pentru toți bucureștenii

ALERTĂ în Dâmbovița: Șofer fără permis, prins după ce a fost urmărit peste 70 de kilometri

CÂŞTIGĂTOR VOCEA ROMÂNIEI 2018. Surpriză uriaşă, votul publicului a fost decisiv

​Elevii din București și nsoțitorii pensionarilor vor putea folosi gratuit mijloacele de transport ale Societății de Transport București/ Gabriela Firea: De anul viitor voi introduce gratuitatea pentru toți cetățenii

Avocații lui Augustin Lazăr cer sesizarea CCR dacă acesta poate fi citat ca persoană fizică

Klaus Iohannis i-a transmis un mesaj de condoleanțe lui Emmanuel Macron

PSG "distruge" Barcelona! Parizienii mai dau o lovitură catalanilor și plătesc o sumă impresionantă pentru el. Fotbalistul și-a scos deja casa la vânzare

Fotbal: Portarul american Steffen, la Manchester City din sezonul viitor

Buzău: Trei răniți în urma unui accident provocat de un șofer băut

Accident soldat cu 3 răniți în Hunedoara, o dubă a lovit o mașină și a proiectat-o în afara drumului

Tudorel Toader şi Augustin Lazăr, război în instanţă, faza pe Bucureşti

Florin Busuioc a revenit la Pro TV! Primele imagini cu îndrăgitul prezentator

Salariul minim 2019. Ce condiţii trebuie să îndeplineşti pentru un minim brut de 2.350 de lei

CE Handbal (f): Norvegia spulberă Olanda, scor 29-16, revine n cursa pentru semifinale, nsă depinde de jocul rezultatelor

Champions League: Liverpool și Tottenham, calificate n optimi, Borussia Dortmund cștigă grupa (Rezultatele serii)

Brexit: Ce poate spera May să obțină n incursiunea ei pe continent?

MAE: Până în prezent nu sunt confirmate victime de cetățenie română în urma atacului din Strasbourg

Canada: Directorul financiar Huawei, Meng Wanzhou, eliberată pe cauțiune

MAE: Pnă n acest moment, nu sunt confirmate victime de cetățenie romnă la Strasbourg

Atac armat la Strasbourg: Adunarea Națională a Franței își exprimă solidaritatea cu victimele

ZILE LIBERE de sărbători: Guvernul măreşte MINIVACANŢA de Crăciun şi REVELION. Calendar ZILE LIBERE 2019

PISTOL găsit de drumarii din Timiș într-o parcare

Un bărbat înarmat a intrat într-o catedrală, în timpul slujbei şi a ucis patru persoane, apoi şi-a luat viaţa

Cu toții o știm și o iubim pe FETIȚA ZURLI. CUM ARATĂ în realitate, cum o CHEAMĂ de fapt și ce VÂRSTĂ are | VIDEO

Mia Khalifa, fosta starletă a filmelor XXX, acum comentatoare sportivă și-a lansat un calendar "incendiar" | FOTO&VIDEO

"Cireşica" s-a copt frumos. Cele mai sexy fotografii cu Nicole Cherry FOTO

Iohannis: Punerea în acord a legilor justiției și a legislației penale cu standardele europene - obligatorie

​Atacul din Strasbourg: prefectura corectează ncă o dată bilanțul, la 3 morți și 13 răniți

Fotbal: Gerard Pique cumpără clubul FC Andorra (presă)

Ministrul Muncii: Majorarea punctului de pensie ar putea fi făcută prin ordonanță de urgență

Descoperire macabră. Doi iubiţi, găsiţi morţi în propria casă. S-a deschis dosar penal de moarte suspectă

Ce au căutat românii pe Google în 2018: Simona Halep și meciul FCSB - Lazio sunt în top!

Opoziţia amână depunerea moţiunii de cenzură. UDMR ar putea vota împotriva guvernului Dăncilă

TICHETE DE MASĂ 2019: veşti bune pentru angajaţi, creşte valoarea bonurilor de masă anul viitor

Asociaţii ale magistraţilor, despre OUG pentru modificarea codurilor penale: Ar constitui o încălcare a MCV

INS: Cifra de afaceri din industrie a crescut cu 12,9%, la 10 luni

Premierul britanic Theresa May se declară hotărâtă să lupte pentru conducerea Partidului Conservator

Elena Băsescu, colecție de haine pentru mame și copii. De unde i-a venit ideea

Român urmărit internaţional, prins de poliţişti după ce s-a întors acasă pentru a petrece sărbătorile împreună cu familia

Somon din Auchan, infestat cu bacteria Listeria

​Ciclism: Sponsorul Sky se retrage după sezonul 2019

Atac armat la Strasbourg: 3 morți, 8 răniți grav și 5 răniți ușor (bilanț actualizat al prefecturii)

VACANŢA DE IARNĂ: Veşti bune pentru elevi. Elevii vor sta acasă 3 săptămâni

Baschetbalistul Stephen Curry, invitat la NASA. Agenţia vrea să-l convingă pe star că omul a păşit pe Lună

INS: Producția industrială a crescut cu 4% ca serie brută și cu 5,7% ca serie ajustată, la 10 luni

Tamponare frontală între un microbuz şi un autoturism. Două victime sunt încarcerate

Actriţa porno Stormy Daniels, obligată de justiţie să-i plătească 300.000 de dolari lui Trump în dosarul defăimării

Mesajele liderilor europeni după atacul de la Strasbourg

Al doilea test de succes cu racheta ce ar putea fi folosită și la Deveselu: Rachetă cu rază intermediară de acțiune, distrusă în spațiu

Atac armat la Strasbourg: Un turist thailandez, printre persoanele ucise în atac

Atac armat la Strasbourg: Emmanuel Macron a exprimat solidaritatea 'întregii națiuni' (mesaj pe Twitter)

Tot ce se știe despre autorul atentatului din Strasbourg

Curtea Constituţională dezbate miercuri dacă Avocatul Poporului trebuie să aibă pensie specială

Facebook: Sediul central al companiei evacuat în urma unei amenințări cu bombă

Ziua internațională a neutralității

Ambros Martin a intrat în focurile "finalei" cu Ungaria: "Nu ne gândim la Paris, ci doar la jocul cu Ungaria. Trebuie să facem o treabă foarte bună pentru a câștiga". Gândurile selecționerului după meciul cu Spania

Cum să faci sex de 8 ori pe săptămână

În ciuda propagandei progresiste deșănțate pentru regii străini impuși României de marile puteri, Ceauşescu e pe primul loc în clasamentul personalităţilor istorice ale României moderne şi contemporane

LEGEA PENSIILOR a fost votată în Comisia de Muncă. Ce se întâmplă cu punctul de pensie şi vârsta de pensionare

Corporate report: Tesla preia fabrici abandonate și le repopulează. Panasonic transferă cartierul general european de la Londra la Amsterdam. Volkswagen și apără președintele

LIVE BLOG Liga Campionilor | Liverpool - Napoli 1-0. Alisson l-a salvat pe Klopp în prelungiri. Tottenham a trimis Inter în Europa League. Rezultatele de marți + echipele calificate/eliminate

LIVE BLOG Liga Campionilor | Liverpool - Napoli se joacă ACUM. Final tensionat pe Anfield. PSG se impune pe "Marakana". Barcelona - Tottenham 1-1. Rezultatele complete și echipele calificate/eliminate


Pag.1 Pag.2 Pag.3 Pag.4 Pag.5 Pag.6 Pag.7
Pag.8 Pag.9 Pag.10 Pag.11 Pag.12 Pag.13 Pag.14 Pag.15
Pag.16 Pag.17

Nr. de articole la aceasta sectiune: 2007, afisate in 17 pagini.